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堅持改革創(chuàng)新 規(guī)范政治生活
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堅持改革創(chuàng)新 規(guī)范政治生活
——黨建領(lǐng)域改革創(chuàng)新推動全面從嚴治黨落細落實

  管黨治黨,必須嚴字當頭。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于新形勢新任務(wù),把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,通過不斷加強黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,推動全面從嚴治黨落細落實,進一步加強和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活,為推進黨的建設(shè)新的偉大工程注入強大動力。

  思想建黨,筑牢思想防線

  加強黨的建設(shè),首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè);堅持全面從嚴治黨,必須用好思想建黨的“傳家寶”。

  “為什么要加入中國共產(chǎn)黨?”“黨員的使命和職責(zé)是什么?”“怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員?”……今年以來,一項面向8800多萬黨員的黨內(nèi)教育活動——“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在全國范圍如火如荼地開展。

  2013年以來,我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,對于解決黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進全面從嚴治黨起到了重要作用。

  如今,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展標志著黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,正推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員,讓每個黨支部、每名黨員都要學(xué)起來、做起來。

  精心部署,快速推進:截至今年4月底,31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、128個中央國家機關(guān)部門單位、67家中管金融企業(yè)和中管企業(yè)、31所中管高校,258個省部級單位全部完成啟動部署。

  以上率下,層層帶動:黨委書記以普通黨員身份參加支部活動到基層黨組織講黨課,結(jié)合中央要求和部門單位實際情況,傾聽黨員聲音,與基層黨員干部一道談信念、講堅守,談改革、謀發(fā)展。

  結(jié)合實際,“一把鑰匙開一把鎖”:“建立黨員活動日制度、開展互動式情景式黨課”“利用午休、班前班后開展‘微黨課’”“舉辦黨員論壇、開發(fā)運用‘黨員小書包’手機軟件”“利用‘兩微一端’組織流動黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)”……通過種種創(chuàng)新方法和形式,各地學(xué)習(xí)教育開展得有聲有色。

  基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做:通過學(xué)習(xí)教育,把黨員的先鋒形象樹起來,用行動體現(xiàn)信仰信念的力量,幫助基層群眾解決實際困難,帶領(lǐng)貧困地區(qū)進行脫貧攻堅,在防汛抗洪一線沖鋒在前。

  不忘初心,不改本色。

  從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進,廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng),補足了精神之“鈣”,擰緊了思想政治上的“總開關(guān)”,筑牢了防腐拒變的思想防線。

  依規(guī)治黨,扎緊制度之籠

  從嚴治黨靠教育,也靠制度,思想建黨和制度治黨,二者須同向發(fā)力、同時發(fā)力。

  2014年9月,中共中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機制改革4方面改革任務(wù)提出了26項重點舉措,為深化黨的建設(shè)制度改革劃定了時間表和路線圖。

  近年來,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進步伐明顯加快,制定出臺一大批重要黨內(nèi)法規(guī)——

  聚焦“選賢任能”職責(zé)使命。以修訂和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手,構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制,把民主推薦結(jié)果由“重要依據(jù)”改為“重要參考”,改進競爭性選拔干部工作,改進政績考核,注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和用好各年齡段干部,有力推動了“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人問題的解決;

  推進干部人事制度改革。研究出臺《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,集中規(guī)范干部“下”的6種渠道,明確5類干部“問責(zé)”情形,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制;

  瞄準“帶病提拔”陳疾舊疴。當前正值全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆,《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》的出臺,強有力地把責(zé)任突出出來,努力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制,對營造良好政治生態(tài)起到重大推動作用;

  探索組織制度改革。著眼于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),制定出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,對黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范;適應(yīng)國有企業(yè)改革大勢,出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》;面對社會組織蓬勃發(fā)展新形勢,出臺《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》……

  沒有規(guī)矩,不成方圓。

  正是一系列重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺,有力推動了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),使全面從嚴治黨的制度基礎(chǔ)更加堅實。

  從嚴治吏,打造過硬隊伍

  治國先治黨,治黨先治吏。

  黨的十八大以來,組織戰(zhàn)線始終把從嚴培養(yǎng)選拔、從嚴管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓,以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治,努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。

  ——大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。2014年1月,《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法(試行)》印發(fā),全國范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作正式啟動。2015年,抽查核實工作力度進一步加大,實行“凡提必核”,隨機抽查比例由原來的3%—5%提高到10%;

  ——重拳整治“裸官”。2014年2月,中央組織部印發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》,對“裸官”進行集中清理,規(guī)定5類崗位不得由“裸官”擔任,并加強對領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)的管理監(jiān)督,從源頭上防止了貪官外逃這一長期以來群眾反映強烈的腐敗隱患;

  ——集中規(guī)范清理退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職,下發(fā)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》,對退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職作出了更加明確、嚴格的規(guī)定。各地各部門共清理退(離)休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在社團兼職56000余人次,符合規(guī)定繼續(xù)兼職的也都履行了備案程序;

  ——嚴格開展干部人事檔案專項審核工作。中央組織部研究出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》,從2014年10月至2016年6月,在全國分3批部署開展了干部人事檔案專項審核工作,突出干部隊伍主體,重點審核公務(wù)員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案,其中涉及省管干部5.8萬余人,堅決整治造假歪風(fēng);

  ——專項整治超職數(shù)配備干部。各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式,核查所轄地方和單位實際配備干部情況,并登記造冊,全面掌握了全國超職數(shù)配備干部的情況。從2014年開始,中組部先后3次對全國整治工作情況進行集中調(diào)度。截至2016年6月30日,全國超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)消化37053名,完成92.35%。

  藍圖繪就,號角吹響。

  回顧我們黨95年奮斗歷程,一個深刻啟示就是只有旗幟鮮明講政治、推進全面從嚴治黨、嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活,黨才能堅強有力,永葆生機活力。

  2016年10月24日至27日,黨的十八屆六中全會將在北京召開。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央將對全面從嚴治黨作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署,必將在全黨激蕩起全面從嚴治黨的強大正能量。